图片报道：发展日新月异的雷波县

日新月异的雷波城

“雷波脐橙”洗选生产线

民歌搭台，文化旅游大发展

如火如荼的金沙江溪洛渡水电站建设现场

雷波县城一隅

雷波马湖

美丽的彝家新寨

凉山东部的雷波县，地处高山峡谷之中，曾经因为交通不便、信息不畅而发展缓慢。

然而，今天的雷波县，却因为特色农业产业化发展和溪洛渡水电站而名声鹊起。“雷波脐橙”成为其享誉全国的城市名片；溪洛渡水电站的建设，更为雷波带来了生机与活力，注入了发展的强劲动力。

阔步前行，雷波县正发挥放大水电、矿产资源的“黄金组合”优势，奋力打造“中国水电大县”和“中国西部磷化工基地”。

“科学发展观是打开雷波经济社会乘势而进、追赢赶超新局面的"金钥匙"。”中共雷波县委书记毛德忠在全面分析雷波发展面临的形势和机遇时，充满信心地说：“我们要从区位条件、资源禀赋和产业基础出发，抢抓机遇、准确定位、科学谋划、主动融入，才能赢得发展先机、打开发展局面，在各地竞相发展的区域经济发展格局中占得举足轻重的一席之地。”

正是结合实际做出了科学的规划，雷波进一步明晰了发展思路，坚持“工业强县、农业立县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”，大力实施“134”发展战略，主动融入、有效对接成渝经济区、川南经济圈和攀西战略资源开发试验区、金沙江下游沿江经济带，加快建设凉山东部经济发展高地。

【科学定位】

建设凉山东部经济发展高地

雷波地处川滇两省四市（州）七县结合部，是凉山的东大门、区域合作的“金三角”。这一特殊经济地理位置，使雷波可以通过承北接南，东拓西联，积极融入攀西战略资源创新开发试验区、成渝经济区和川南经济圈，最终提升雷波在金沙江下游沿江乃至更大区域内的战略地位。

近年来，雷波得机遇之先，自2005年溪洛渡水电站开工建设以来，经济增长实现速度快、质量优的局面。然而，2011年以来，雷波却感受到前所未有的紧迫感。

四川省已启动《金沙江下游沿江经济带发展规划》编制工作。该规划的编制实施，是沿江区域各县区面临的又一重大发展机遇，处于核心区域的雷波怎能没有压力？

基础设施薄弱，城市辐射能力不强，直接影响发展后劲。如何在金沙江下游沿江经济带中率先崛起，雷波亟须寻求突破。

如何突破？通过多年的不懈求索，雷波县委、县政府再次科学审视县域发展的不足和优势。区域和产业发展不平衡仍是雷波最大的“短板”，交通、电力等基础设施建设严重滞后仍是雷波最大的“瓶颈”。经济基础牢、区位凸显、资源禀赋、发展机遇是雷波的优势。

找准“短板”、“瓶颈”，认清自身优势。2011年11月，新一届雷波县委明确提出：乘势而进，追赢赶超，为建设凉山东部经济发展高地而努力奋斗。

雷波要乘势而进，这“势”便是“发展势头”和“发展优势”：“十一五”期间，雷波开创跨越图强的崭新局面，“十二五”期间，雷波将充分挖掘自身优势，迎来全域全程全面小康建设的关键时期。

雷波要追赢赶超，“十二五”期间奋力实现“两年大跨越，三年翻一番，五年增两倍，实现三步走”战略目标，力争进入全州经济发展“第一方阵”，为与全州、全省同步实现小康打下具有决定性意义的基础。

理清思路、明确目标，让雷波在新一轮发展中做好科学定位：大力实施“134”发展战略，主动融入、有效对接成渝经济区、川南经济圈和攀西战略资源开发试验区、金沙江下游沿江经济带，加快建设凉山东部经济发展高地。

【跨越发展】

推进“一枢纽五基地”建设

今夏，雷波再次“增生”一个亮点。

7月6日，雷波施可丰化工有限公司总投资13.6亿元、年产100万吨磷复肥项目点火生产，标志着该项目一期工程正式竣工并试车运行。该公司是继洋丰公司之后，在雷波县金沙江畔又一个、具有现代气息的百万吨级磷化工企业。

雷波磷矿远景储量达44亿吨，占全省磷矿总储量的一半以上，是全国八大优质磷矿基地之一。近年来，国内各大磷化工企业争相落户雷波，总投资逾65亿元，雷波县接纳产业转移发展战略已经取得重大突破。

除了得天独厚的矿产资源，雷波还拥有丰富的水能、旅游、生物和农副土特产资源。为推动资源优势向产业优势、经济优势和发展优势转化，增强乘势而进、追赢赶超的物质基础和联合动力，县委、县政府提出：以打造锦绣江城为带动，“一枢纽五基地建设”为依托，全力打造百亿级水电、百亿级磷化工、十亿级矿冶、十亿级绿色特色农业、五亿级旅游五大产业集群，把雷波建成中国西部重要的磷化工基地、中国西部水电大县、四川特色农产品生产基地、凉山东部经济发展高地、金沙江下游沿江经济区域中心城市；充分发挥长江黄金水道和川滇黔结合部综合交通枢纽优势，把雷波建成攀西地区通江达海的桥头堡和凉山东部交通枢纽、川滇结合部的旅游集散地和知名的旅游休闲度假区。

雷波地处横断山脉东部边缘，基础设施建设成本高、施工难度大。多年的投资不足，基础设施成为雷波发展的“软肋”。

“夯实基础是推进"一枢纽五基地"建设的必由之路。”县委、县政府主要领导表示，2012年，雷波要强势突破电力供应、交通运输、农业发展“三大瓶颈”制约，大力提升乘势而进、追赢赶超的保障能力。

2012年，雷波在推进基础设施建设，突破“瓶颈”，已出手不凡：4月23日，与省电力公司“联姻”，成立四川雷波供电有限责任公司，迈出依托大电网、促进大发展的坚实步伐；年内积极实施综合交通项目建设，为构建“海、陆、空”四通八达的立体交通网络打下坚实基础；年内完成马湖灌区南北干渠整治项目和西宁河防洪堤治理工程……

【民生至上】

以发展求和谐以和谐促发展

“中国西部水电大县”、“中国彝族民歌之乡”、“中国优质脐橙第一县”、“孟获故里”，这一张张名片扩大了雷波的知名度和美誉度。

地处边远的少数民族聚居县、国家扶贫开发工作重点县、国家乌蒙山片区连片开发重点县，同时也是溪洛渡、向家坝水电站库区的移民大县。这一张张“名片”却让雷波的发展倍受中央、省、州党委政府和社会各界的关注。

2011年12月31日，省委、省政府出台“关于解决雷波县综合扶贫紧迫问题专项方案”，明确由省直部门牵头，从交通、教育等7个方面对雷波实行综合扶贫专项帮扶。此外，国家实施第二轮西部大开发战略、乌蒙山片区区域发展和综合扶贫攻坚规划等政策机遇，都给雷波改善民生带来新的机遇。

“有了这些政策，雷波可以通过"跑州进省、跑部进京"，与各级有关部门直接对接的渠道。”县委副书记、县长王荣华直言，从去年12月开始，雷波已到位扶贫基金、产业发展基金5000万元。”

要以发展求和谐，以和谐促发展，这是雷波县从实践中得出的深刻认识。在雷波采访期间，记者对县委、县政府“民生至上”的理念有了直观认识。

7月3日，渡口乡哪古村村民向大兵高兴地说：“我们用电不稳，加工粮食必须等到深夜的状况就要改变啦！”为解决新滩、那古等7个村1121户农网未改造农户用电难的问题，今年，该县加大投入改造农网，目前农网改造工程已经完成50%左右。

通过彝家新寨建设，一个环境优美、错落有致、具有鲜明彝族特色的新农村展现在县城乐水湖畔。7月5日，村民胡正乔的“彝家乐”经过半个多月营业，已经远近闻名。

截至今年3月30日，雷波县累计投入资金2.7亿元，完成42个村3225户的彝家新寨建设，使全县广大农村基础设施和村容村貌得到全面提高，群众的居住环境和生产生活条件极大改善。

建设彝家新寨，雷波重特色，融产业，塑品牌，创造了综合扶贫开发新辉煌。

【人心思进】

心齐、气顺、风正、劲足

今日雷波，心齐、气顺、风正、劲足。

在雷波采访，不少干部谈思路、话发展，都想得深、说得细、谈得实。一些干部激动地说：“我们多年来一直渴望加快发展！雷波到了乘势而进、追赢赶超的时候。”

5月28日至6月7日，雷波县委副书记、县长王荣华带领各经济工作部门负责人，分别在北京、山东、上海、重庆等地进行招商引资，先后成功引资20.5亿元。

11天的超速运转，行程近万里，推进之快、成果之丰、影响之大令人感叹。

为什么要积极地推动招商引资？雷波的回答是：对于一个贫困地区、少数民族地区，发展是永恒的主题，而要发展，就离不开项目支撑。“走出去、引进来”的思路，可以开阔眼界、增长见识、更新观念、增强信心、积累经验，为早日建成凉山东部经济发展高地打下坚实基础。

“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”雷波县委、县政府主要领导深知责重山岳，常常以此自勉。

细心的雷波干部群众已经发现，雷波现在考虑问题的出发点和落脚点，已越过一域、一时、一任。

在规划发展雷波发展前景时，雷波决策层经过多次讨论意识到：通过乘势而进、追赢赶超，雷波将成为金沙江下游沿江经济区域中心城市、攀西地区通江达海的桥头堡和凉山东部交通枢纽、川滇结合部的旅游集散地和知名的旅游休闲度假区。

但是，雷波面临的县市问题是：如何不断提升雷波在攀西战略资源创新开发试验区、成渝经济区、川南经济圈、金沙江下游沿江乃至更大区域内的战略地位？

时间跨入2012年，“工业强县、农业立县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”成为雷波主抓的“五大任务”，围绕任务，一个个规划已跃然纸上、一批批项目已落地开花。

在今年6月20日召开的雷波县城市规划论证会上，县委书记毛德忠“抛出”一个观点：要突出城市区域职能提升、规划战略要素控制和城市空间特色，注重软实力和硬实力发展融合；要充分体现彝汉民族千百年来水乳交融的历史印记，让雷波这座“锦绣江城”成为外界了解彝族独特民俗文化的缩影。

对于这个观念，专家们在实地考察后认为说，在城市规划建设方面，雷波有全局观念、行业高度，更有战略眼光和科学决策理念。

时下，雷波全县上下风清气正、人心思进，干部群众紧紧围绕“服务溪洛渡、促进大发展”的工作大局，正以力度换速度、以时间换空间、以频率换效率，抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越，加快建设凉山东部经济发展高地。

区位独特

发展机遇

阅读提示】

区位独特

雷波地处两省（四川、云南）四市州（宜宾市、乐山市、昭通市、凉山州）七县（屏山、马边、美姑、昭觉、金阳、永善、绥江）的结合部，是凉山的东大门、彝区门户和川滇锁钥，是区域合作的“金三角”、处于攀西战略资源创新开发试验区与成渝经济区的连接点上，是金沙江下游沿江经济带的重要组成部分，凉山乃至攀西地区融入成渝经济区、川南经济圈的前沿阵地，也是未来攀西地区通江达海的桥头堡和凉山东部交通枢纽。目前，雷波到周边成都、重庆等城市均在5小时车程内，预计3年后宜（宾市）攀（枝花市）高速路建成时，雷波至成都、重庆、西昌和云南昭通等地均在2.5小时车程内，区位优势更加凸显。

发展机遇

一是有国家新一轮西部大开发的政策支撑；二是被纳入国家乌蒙山片区区域发展和综合扶贫攻坚规划，实施连片综合扶贫开发；三是省委、省政府为凉山制定的“一个意见、两个规划”（《加快推进彝区跨越式发展的意见》、《安宁河谷地区跨越式发展总体规划》和《大小凉山综合扶贫开发规划的总体思路》），为雷波的发展增添新的力量；四是2011年12月，省委、省政府为雷波量身定制了“川委厅（2011）52号”文件（《关于解决雷波综合扶贫开发紧迫问题的专项方案》），为解决雷波的交通、产业发展等7个方面的问题做了专项规划；五是《四川省金沙江下游经济带发展规划》，已将雷波定位为“金沙江下游区域中心城市”。多重机遇叠加，给雷波县带来了千载难逢的发展机遇。

战略目标

根据省州县党代会精神，结合雷波县情，新一届县委、县政府紧紧抓住溪洛渡水电站建设的历史机遇，围绕“服务"两站"（溪洛渡水电站、向家坝水电站）建设，推动大跨越大发展”的工作主题，确立了“乘势而进、追赢赶超”的工作基调，以打造锦绣江城为带动，“一枢纽五基地建设”为依托，按照“工业强县、农业立县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”的总体思路，大力实施“134”发展战略，提出“两年大跨越，三年翻一番，五年增两倍，步步上台阶”的经济社会跨越发展奋斗目标。力争到“十二五”末，全县GDP、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标比2011年增长两倍，分别达到110亿元、8亿元、60亿元，全力打造百亿级水电、百亿级磷化工、十亿级矿冶、十亿级绿色特色农业、五亿级旅游5大产业集群，把雷波建设成为凉山东部经济发展高地，力争进入全州经济发展“第一方阵”，为2020年与全省全州同步实现全面小康奠定坚实的基础。

全县经济社会发展的主要目标是：第一步，即2013年生产总值突破50亿元，地方财政一般预算收入完成3亿元以上；第二步，即2014年生产总值突破70亿元，地方财政一般预算收入完成4亿元以上；第三步，即2016年生产总值突破110亿元，全县GDP、人均生产总值、规上工业增加值、地方财政一般预算收入4项主要经济指标比2011年增长两倍。

“134”发展战略：立足县情，依托一江（金沙江），开发三河（西宁河流域、溜筒河流域、西苏角河流域），发展四带经济（沿江综合农业开发带、二半山多种经营带、高山林草畜牧业带、西宁河及马湖周边的温湿区域生态林草畜牧业带）。

一枢纽五基地：“一枢纽”，金沙江流域经济带的重要枢纽；“五基地”，水电产业基地、中国西部最大的磷化工基地、中国优质脐橙基地、四川省特色农产品生产加工基地、川滇原生态旅游基地。

雷波八大特色农产品：脐橙、茶叶、莼菜、筇竹笋、青花椒、核桃、白魔芋、芭蕉芋猪肉。